Центр надання адміністративних послуг
Це́нтри нада́ння́ адміністрати́вних по́слуг (ЦНАПи) в Україні — це установи, у яких різні групи осіб можуть отримати широкий спектр адміністративних послуг у комфортних умовах. Створюються місцевими радами та місцевими державними адміністраціями і обслуговують фізичних та юридичних осіб.[1][2] Можуть мати територіальні підрозділи, віддалені робочі місця та мобільні офіси для легшої доступності[3].
ЦНАПи почали створюватися у 2013 році на виконання Закону України «Про адміністративні послуги»[1][4].
Окрім підвищення доступності та якості державних послуг, створення розгалуженої мережі ЦНАПів сприяє створенню прозорої і підзвітної багаторівневої системи врядування, яка реагуватиме на потреби громадян, а також сприяє зростанню кількості робочих місць навіть в невеликих населених пунктах[5].
У 2021 році Міністерство цифрової трансформації України розпочало програму модернізації ЦНАПів і утворення ЦНАПів нової формації — «Центрів Дії». У таких центрах окрім адміністративних послуг, також можливо буде отримати консультації стосовно онлайн-послуг та бізнесу, комунальних послуг та безоплатної правової допомоги, а комп'ютери — забезпечені доступом до інтернету[6].
На початку жовтня 2023 року, згідно з повідомленням Міністерство енергетики України, Україна та Південна Корея розпочали втілення в життя проєкту зі встановлення сонячних електростанцій на будівлях ЦНАПів. Загальна вартість проєкту складає 18 млн доларів США, які будуть надані корейською стороною. Реалізацію проєкту заплановано на 2024—2026 роки у трьох областях: Івано-Франківській, Житомирській та Одеській[7].
Станом на вересень 2014 року, ЦНАПи діяли в 11 регіонах (14 міст)[4].
Після початку активного впровадження реформи децентралізації спроможні об'єднані громади отримали ширші повноваження, ресурси та відповідальність. Це призвело до того, що в громадах почали відкриватись ЦНАПи, в яких отримати найнеобхідніші адміністративні послуги у комфортних умовах. Перелік послуг, що можуть надаватися на місцях, постійно розширюється.
Станом на липень 2017 року, кількість ЦНАПів значно зросла та налічує 713 ЦНАПів, що функціонують як у великих містах, так і в невеликих ОТГ[8]. На додачу до цього, в грудні 2017 року Віце-прем'єр-міністр — Міністр регіонального розвитку, будівництва та ЖКГ України Геннадій Зубко відкрив перший в Україні мобільний ЦНАП, що почав свою роботу в Славутській громаді Хмельницької області[9][10] за підтримки програми «U-LEAD з Європою».
Станом на січень 2019 року за офіційною інформацією, наданою Мінекономрозвитку, в Україні функціонує 778 центрів, а саме: 325 – створено органами місцевого самоврядування (у тому числі 40 територіальних підрозділів), з яких 125 центрів утворено в об’єднаних територіальних громадах, 453 – створено місцевими державними адміністраціями (у тому числі 10 районних у місті Києві та 5 територіальних підрозділів). Крім того, органами місцевого самоврядування створено 90 віддалених місць для роботи адміністраторів центрів, у тому числі 68 – у об’єднаних територіальних громадах, а також 3 мобільних центри.
В більшості ЦНАП надаються послуги в межах повноважень місцевих рад та держадміністрацій.
До переліку послуг виконавчої влади, які можуть надаватися через ЦНАП включено сотні різних послуг[11], зокрема:
- Оформлення паспорту та документу для виїзду за кордон;
- Видача різноманітних посвідчень, витягів, дозволів та довідок, зокрема архівних;
- Реєстрація місця проживання, суб'єктів-господарювання і юридичних осіб;
- Вирішення питань щодо нерухомого майна та землеустрою: озеленення, операції із землею, будівництво, введення в експлуатацію тощо;
- Розміщення та регулювання зовнішньої реклами, роботи закладів торгівлі;
- Екологічні дозволи та з підвищеної небезпечності;
- Санітарно-епідеміологічні експертизи;
- Матеріальна допомога та ін.
Перелік послуг ЦНАП постійно збільшується та залежить від чинного законодавства[4][12].
В більшості ЦНАП діють вебплатформи, де є можливість онлайн подати запити і/або простежити за розглядом власного подання[4].
В деяких містах, зокрема у Вінниці та Харкові, створено територіальні філії ЦНАП задля поліпшення їх доступності. В інших містах центри діють в єдиному місці[4].
Графік роботи ЦНАП частково регулюється Законом України «Про адміністративні послуги» та має складати не менше 42 години впродовж тижня, в тому числі в суботу не менше 6 годин. Крім цього, не менше одного дня на тиждень ЦНАПи мають працювати до 20:00 години[1].
| Понеділок | Вівторок | Середа | Четвер | П'ятниця | Субота |
|---|---|---|---|---|---|
| 9:00—18:00 | 10:00—20:00 | 9:00—18:00 | 10:00—20:00 | 9:00—18:00 | 9:00—15:00 |
- ↑ а б в Закон України «Про адміністративні послуги». ВРУ. 20 квітня 2014. Архів оригіналу за 18 вересня 2014. Процитовано 8 грудня 2017.
- ↑ ЦНАП. decentralization.gov.ua. Архів оригіналу за 13 серпня 2021. Процитовано 19 серпня 2021.
- ↑ Представники Європейського Союзу та Уряду України передали ключі від чотирьох мобільних ЦНАП очільникам громад. decentralization.gov.ua. 18.03.2021. Архів оригіналу за 19 серпня 2021. Процитовано 19 серпня 2021.
- ↑ а б в г д е Надія Добрянська (19 вересня 2014). Центри надання адміністративних послуг — шлях подолання бюрократії та корупції. Дзеркало тижня. Україна. Архів оригіналу за 22 вересня 2014. Процитовано 23 вересня 2014.
- ↑ U-LEAD з Європою: Програма для України з розширення прав і можливостей на місцевому рівні, підзвітності та розвитку – cnap.in.ua. cnap.in.ua (укр.). Архів оригіналу за 8 грудня 2017. Процитовано 8 грудня 2017.
- ↑ Без черг та папірців: у Житомирі відкрився перший Дія Центр. thedigital.gov.ua (укр.). 5 червня 2021. Архів оригіналу за 19 серпня 2021. Процитовано 19 серпня 2021.
- ↑ Південна Корея надасть Україні 18 мільйонів доларів на встановлення сонячних електростанцій. // Автор: Ганна Оніщенко. 03.10.2023, 01:10
- ↑ Оплата послуг держави в центрах надання адмінпослуг: бути чи не бути? – cnap.in.ua. cnap.in.ua (укр.). Архів оригіналу за 8 грудня 2017. Процитовано 8 грудня 2017.
- ↑ Геннадій Зубко презентував перший в Україні мобільний ЦНАП. decentralization.gov.ua. Архів оригіналу за 9 грудня 2017. Процитовано 8 грудня 2017.
- ↑ Інновації в децентралізації: перший в Україні мобільний ЦНАП почав працювати в Славутській громаді за підтримки Програми «U-LEAD з Європою». decentralization.gov.ua. Архів оригіналу за 9 грудня 2017. Процитовано 8 грудня 2017.
- ↑ Нетішинська міська рада - Перелік адміністративних послуг, які надаються через ЦНАП. www.netishynrada.gov.ua (ua) . Архів оригіналу за 4 березня 2022. Процитовано 8 грудня 2017.
- ↑ Законодавство – cnap.in.ua. cnap.in.ua (укр.). Архів оригіналу за 8 грудня 2017. Процитовано 8 грудня 2017.
- Адміністративні послуги: стан і перспективи реформування : збірник матеріалів / В. П. Тимощук, Н. Л. Добрянська, О. В. Курінний, Є. О. Школьний та ін. ; за заг. ред. В. П. Тимощука, О. В. Курінного ; Центр політико-правових реформ. — Київ : ФОП Москаленко О. М., 2015. — 428 с. — ISBN 978-966-2214-53-6.
- Як створити належний ЦНАП в ОТГ? : Досвід інституційного створення ЦНАП в рамках Програми «U-LEAD з Європою» : [посібник] / експерти Програми «U-LEAD з Європою». — 2018. — Листопад. — 364 с.
- Мапа ЦНАПів в Україні [Архівовано 1 квітня 2022 у Wayback Machine.]
- Інформація про ЦНАПи на порталі «Децентралізація» [Архівовано 13 серпня 2021 у Wayback Machine.]
- Програма ЄС «U-LEAD з Європою» [Архівовано 25 вересня 2021 у Wayback Machine.]