Користувач:How90

Повітовий предводитель дворянства - виборний керівник дворянства повіта Російської імперії. Обирався дворянством повіту на 3 роки і служив без винагороди, що робило цю посаду почесною. Повітовий предводитель дворянства, крім виконання ним власне дворянських станових обов'язків, був активно залучений в загальнодержавну діяльність. Закон передбачав членство і головування повітового предводителя дворянства в безлічі комісій, що здійснювали владу в повіті. Посада повітового предводителя була особливо відповідальною і тому, що адміністративна система Російської імперії не передбачала єдиного керівника та єдиної адміністрації на повітовому рівні (на відміну від губернського). Повітовий предводитель, член і голова більшості повітових установ, опинявся сполучною ланкою між розрізненими установами і де-факто главою повіту. Після перебування на посаді протягом трьох трирічних термінів ватажки отримували чин V класу (статський радник).

Дворянські вибори 

Дворянські вибори проводилися в усіх губерніях і областях Європейської Росії, крім тих, де дворянство було настільки нечисленне, що не могло заповнити виборні посади ( Архангельська, Олонецька, Вятская, Пермська губернії і всі регіони Сибіру). У Вологодської губернії дворянські виборні посади були уведіть тільки в Вологодському, Грязовецькому і Кадниковском повіті, а в Оренбурзької губернії - тільки в Оренбурзькому і Троїцькому повітах.

У Північно-Західному краї, в порядку боротьби з переважанням дворян польського походження, предводителі дворянства призначалися урядом. У губерніях Ковенської, Віленської і Гродненської призначав генерал-губернатор; в Вітебської, Мінської і Могилевської - міністр внутрішніх справ.

У Області Війська Донського замість повітових предводителів дворянства були окружні.

Дворянські установи остзейських губерній відрізнялися від загальноросійських, а також і один від одного, зберігаючи форми, що встановилися до включення цих територій до Російської імперії. У Курляндской губернії існували повітові предводителі дворянства, які обираються за цілком іншими правилами, в Ліфляндська і Естляндськой губерніях такого посту в системі дворянських установлень не передбачалося.

Крім Європейської Росії, виборні дворянські установи існували в Кутаїської, Ставропольської і Тифліській губерніях Кавказького краю.

У Царстві Польському, Кавказькому краї (крім зазначених вище трьох губерній) і в Середній Азії дворянство не мало корпоративної організації, не могло організовувати дворянські збори і вибори. Дворянські родовідні книги в цих регіонах вели губернські правління.

Всього, за станом на 1897 рік, існувало 417 посад повітових предводителів дворянства

Повітові ватажки дворянства обиралися на губернському дворянському зібранні (у просторіччі називалося «дворянським з'їздом»), але тільки дворянами свого «столу» (тобто повітової секції). Якщо повітові дворяни не могли вибрати собі ватажка (всі кандидати відмовилися, всі голоси проти всіх кандидатів), його обирали для них всі дворяни губернії. Ватажки обиралися на три роки.

Виборчі вимоги до кандидатів у ватажки були нижче, ніж було потрібно для права голосу на дворянських виборах. Кандидат повинен був бути: потомственим дворянином, внесеним в родовідну книгу саме цієї губернії; бути 21 року або старше, не піддаватися суду за ганебні вчинки. Вимоги, необхідні для права голосу - наявність цензовой власності в губернії, наявність освіти (як мінімум середнього) або класного чину - до кандидатів у предводителі не застосовувалися.

Кандидатами вважалися всі дворяни, які беруть участь у зборах, якщо вони не оголосили про свою відмову; а також ті, хто мав право бути обраним, але не брав участь в зборах, і сповістив збори про свою кандидатуру письмово. Голосували за всіх підряд, якщо кандидати набирали рівну кількість голосів, обраний визначався жеребом.

Другий за кількістю набраних голосів учасник виборів ставав кандидатом до повітового предводителя. Кандидат у подальшому ніяк не брав участь у діяльності дворянського самоврядування, але якщо ватажок залишав свою посаду або був тривало хворий, кандидат займав його місце без виборів.

Вибрані ватажки дворянства затверджувалися на своїх посадах губернатор ами. Кожен обраний повітовий предводитель в обов'язковому порядку перетворювався на кандидата на посаду губернського предводителя дворянства на відбувалися останніми по порядку справ дворянського зібрання виборах на цю посаду.

Посади і обов'язки повітових предводителів

Повітові предводителі дворянства вважалися такими, що знаходяться на дійсній державній службі. Повітові предводителі дворянства, незалежно від наявності у них класного чину, вважалися «зауряд» (на час перебування на посаді) чинами V класу (статський радник). За вислугою двох триріччя вони затверджувалися у чині VI класу (колезький радник), а за вислугою трьох триріччя - в чині V класу. Ватажки не одержували утримання, але мали право на пенсію.

Повітові предводителі дворянства були полность незалежні від губернських предводителів дворянства.

Обов'язки предводителя складалися з двох незв'язаних частин - по дворянських справах він діяв як виборна особа дворянського самоврядування, підпорядковане тільки дворянству повіту в цілому, по загальнодержавних адміністративних справах - як незмінний чиновник, обмежено відповідальний перед губернатором.

Хоча законодавство Російської імперії не передбачала єдиного управління на рівні повіту, повітові предводителі, які очолювали всі повітові колегіальні установи, на ділі виступали як глави повітів.

Станові обов'язки

• Головування в повітовому дворянському зібранні. Повітові збори, на відміну від губернських, мали мале значення, займаючись тільки справами дворянської опіки і затвердженням списку дворян.
• Участь у зборах ватажків і депутатів дворянства - розпорядчому зборах, готував повістку для губернського дворянського зібрання.
• Ведення списку всіх дворянських родів повіту.
• Головування в Дворянській опіки, становій установі, що управляла сиріт та недієздатних дворян.
• Головування, за уповноваженням дворянства, про потреби і вигоди суспільних.
• Управління дворянськими сумами (тобто станової касою).
• Участь у провадженні суду з становими представниками.

Загальнодержавні посади та обов'язки

• Головування в повітовому земському зібранні, представницькому органі повітового самоврядування Цю обов'язок ватажки несли з моменту заснування земств у 1864 році.
• Участь у губернському земському зібранні. Ватажки були введені в земські збори в ході реформи земських установ 1890,
• Головування в повітовому з'їзді. Повітовий з'їзд - одне з «установлень, завідувачів селянськими справами», судово-адміністративна інстанція, що контролювала земських начальників і міських суддів. Повітові з'їзди були засновані в 1893 році, замість скасовуємо повітових в селянських справах присутності. Присутності, у свою чергу, були засновані в 1874 році замість скасовуємо з'їздів мирових посередників, заснованих у 1859 році. Головами усіх цих попередніх установ також були повітові предводителі дворянства
• Головування в повітовому присутствії по військової повинності. Ці обов'язки були покладені на очільників з моменту введення загальної військової повинності в 1874 році.
• Головування в повітовій землевпорядній комісії. Комісія займалася землевпорядними роботами, необхідними для зміцнення надільних земель селян у власність, в рамках заходів аграрної реформи 1906. Комісії були засновані в 1906 році,
• Головування в повітовій оціночної комісії. Комісії займалися контролем за роботою з оцінки землі та нерухомого майна (що служила базою для ряду державних податків і земських зборів), що проводиться земствами. Комісії були засновані в 1893 році.
• Головування в повітовій училищній раді. Рада займалася координацією роботи всіх установ, які фінансували і містили початкові училища (міністерство народної освіти, духовне відомство, земства). Ради були засновані в 1874 році.
• Головування в повітовому опіці дитячих притулків.
• Участь у губернському піклування дитячих притулків.
• Головування в двох виборчих з'їздах: з'їзді землевласників і з'їзді уповноважених від волостей, що збираються в ході виборів в Державну Думу, для обрання вибірників в губернське виборчі збори (див. Виборча система 1907).
• Участь у повітовому комітеті опіки про народну тверезість. Піклування про народну тверезість створювалися у міру введення в губерніях казенної винної монополії, з 1896 по 1906 рік; замінювали собою повітові по питним справах присутності.
• Ведення списку осіб, які можуть бути призначені земськими начальниками.
• Головування в тимчасових комісіях для складання чергових списків присяжних засідателів по повіту.
• Перевірка вироків волосних і сільських сходів про видалення з селянських товариств порочних членів (практично означало висилку), після затвердження їх земським начальником.
• Ревізія, на свій розсуд, діловодства земських начальників, волосних і сільських управлінь.

Організація діяльності

Посада предводителя дворянства, почесна й неоплачувана, за традицією призначалася для місцевих дворян-землевласників і не вимагала повної зайнятості. Діяльність повітових установ була організована за місячним циклам, і вимагала від повітового предводителя перебування в повітовому місті приблизно один тиждень на місяць. Спочатку відбувався повітовий з'їзд, найбільш завантажене справами збори (в один день збиралося адміністративне присутність, в іншій - судове), а за ним збиралися всі періодично діючі комісії, у яких виявилися справи, що вимагають їх скликання в цьому місяці. Цикл участі в губернських установах був річним, і займав близько двох тижнів на рік. Спочатку збиралося губернські дворянські збори, а за ним - земське зібрання, що мало з першим багато спільних учасників

Кількість штатних чиновників в повіті було мінімальним. Повітовий предводитель мав невелику штатну канцелярію, з власного секретаря та діловода Закон дозволяв мати тільки двох чиновників з правами державної служби, додаткових чиновників ватажок міг наймати на свій розсуд, але вони повинні були бути вільнонайманими. Окремий секретар був при повітовому з'їзді.

Установи і розвиток посади повітового предводителя дворянства

Дворянське станове самоврядування, і в тому числі інститут предводителів дворянства, виникло в епоху Катерини II. Перший раз повітові ватажки дворянства згадуються в 1766 році, посада була заснована як постійна (з виборами на 2 роки) «Установою про губернії» 1775 року, та підтверджена виданням «Грамоти на права , вольності і переваги благородного російського дворянства » в 1785 році. Посада предводителя залишалася вузько станової до кінця царювання Миколи I; починаючи з епохи Великих реформ, до неї поступово, в міру ускладнення державного устрою, приєднувалися загальнодержавні обов'язки